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关注拜登政府能源政策新变化 [要情决策要参 第1-1号]
2021-03-16 16:26:35

文档概述
关注拜登政府能源政策新变化
 
美国总统交替,内阁重组,各方面政策呈现调整。拜登就任总统首日签署了15项行政命令和2项机关命令,内容涉及新冠疫情、经济、环境、种族和移民等事项。同时,特朗普政府拒绝承认气候变化问题的真实性和紧迫性,反对政府讨论和出台任何主动应对气候变化的政策,在环境政策方面也是敷衍了事。于2020年11月4日正式退出《巴黎协定》,停止履行2025年前将温室气体排放量在2005年的基础上减少26%至28%的承诺,并停止向联合国绿色气候基金提供捐助。拜登政府则注重能源与气候政策议题之间密不可分的联动效应,认为二者是一体两面。将应对气候变化作为能源气候一体化政策的抓手,倒逼美国能源生产和消费结构低碳化,以促进产业结构升级,实现“新能源独立”。
 
一、对内着力建设100%清洁能源经济
 
(一)将气候变化升级为国家安全战略的优先事项
 
在美国国家气候政策顾问、联邦环保局(EPA)前局长吉娜·麦卡锡的领导下,成立了白宫内部的气候政策办公室。前国务卿约翰·克里担任总统气候特使,并进入国家安全委员会,这是美国国家安全委员会首次纳入致力于气候变化的官员。由麦卡锡和克里主持的国家气候工作组将协调整个拜登政府的气候政策,并确保将气候纳入国内和国际政策的各个方面,显示拜登政府在全球范围内大幅提振解决气候问题的信心。
 
(二)兼顾清洁能源和传统化石能源发展
 
拜登政府能源政策兼顾清洁能源和传统化石能源发展,但在具体施策方面各有侧重,并求取二者之间的平衡。拜登政府积极倡导清洁能源产业发展,力主美国逐步淘汰对低效化石燃料的补贴,将相关资源转为对清洁能源基础设施的投入,并将为大力推动新能源产业链发展创造良好的政策环境,其中风电、光伏、储能等为其重点扶持领域。同时,拜登政府较民主党内更为激进的左翼势力相对理性,并不主张完全封杀化石能源,认为美国正处于向清洁能源经济转型阶段,化石燃料作用仍然十分重要,赞成通过减少补贴、提高排放与环保标准等政策手段,引导、鼓励化石能源行业“提高能效、节约能源、传统能源清洁化”,逐步实现低碳转型。
 
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